智能停车项目建设方案

      随着经济的快速发展和城市化进程的加快推进，城市面临的道路交通压力逐年增大，城市交通拥挤与堵塞现象日趋严重，在动态交通上表现为“行车难”，在静态交通上表现为“停车难”。

二、主流合作模式与分析

1. EPC模式（政府投资建设）

      此模式由政府相关平台公司进行融资，获取城市停车公共资源特许经营权与相关政策支持并确定项目公司。然后根据项目实际情况，设计建设方案，进行招标，确定建设厂家。此模式运营主体为政府项目公司，因此可以保障国有资产不流失以及项目的后续运营。但由于城市停车近年才开始发展，政府项目公司普遍没有实际运营经验，容易造成项目系统建设成功但后续经营不善的局面，反倒沦为资产负担。甚至部分城市由于宣传不及时，造成了市民的不理解以及社会舆论冲击，导致项目整体停摆。　

2.BOT模式（社会资本承包停车公共资源）

      该模式由政府相关职能部门打包城市停车公共资源，将特许经营权和经营期限进行招标，由社会资本中标相关特许经营权和组建项目公司进行城市停车项目的建设、运营、移交。

3.SPV模式（政府与社会资本合资运营）

      该模式由政府指定平台公司与社会资本合资成立项目公司，由项目公司获取特许经营权（或者项目公司以服务方式来运营），项目公司进行项目的建设与运营。

三、城市停车资源分析

      1.路内车位。路内车位属于公共资源，由政府相关部门主管，这类停车资源可以通过将公共资源特许经营权赋予项目公司进行建设运营。对于这类停车资源在建设时要综合考虑道路安全、城市面貌、绿化环境、停车需求等因素来确定建设方案。

      2.人行道路增设车位。部分城市城区道路较窄，在路内停车会造成交通拥堵，但是市民有临时停车的迫切需求，这种情况可以在部分较宽敞的人行道路上增加停车泊位，此种车位也属于公共资源，由政府相关部门主管，同样以特许经营权的方式赋予项目公司进行建设运营。对于这类停车资源需要考虑对行人的影响、绿化的影响、对周边商铺的影响等问题确定是做成封闭停车场还是进行单车位管理。

      3.公共停车场。在城市停车公共资源中有比较大的部分是公共停车场，如公园、景区、医院、政府单位停车场等，这些停车场虽然业主单位不同，但基本都是公共管理单位。针对此类停车场，可以通过政府相关政策条例回收经营权，与路内公共资源打包，以特许经营权赋予项目公司进行建设经营。

      4.社会停车场。城市停车资源最核心的是社会停车场，如商业、小区、私人停车场等，这些停车场数量大且产权归属各不相同。对于这类停车场需要考虑的是：只是简单的接入各个停车场停车数据还是要将整个城市停车资源盘活。如果只是数据监管，那就通过相关政策要求各个停车场上传数据即可。但是如果需要将整个城市资源盘活，则需要进行业务上的对接，通过共享停车、车位经营、云托管等手段与社会停车场达成商务合作，通过车场改造、云托管承接等模式逐步融合社会停车场。

四、建设方案介绍

1.路内停车泊位

      （1）中高位视频方案。本方案以视频相机为主要设施，在路边停车位上空安装中高位车牌识别相机，通过相机内嵌的车牌识别算法识别各车位停靠情况与车牌号码，再通过平台的二次识别提高车牌识别率，达到路内泊位的精细化管理。此种建设模式虽然建设成本稍高，但是后期可达到无人值守管理，可有效减少人力成本。　

      （2）低位视频桩方案。本方案以一米高视频桩为主要设施，在泊位旁边安装约一米高视频立柱，立柱内嵌车牌识别相机、补光灯等，利用相机的车牌识别算法识别所管理车位的车辆停靠情况与车牌号码，再通过平台的二次识别提高车牌识别率，达到路内泊位的精细化管理。此种模式建设成本较低，后期同样可达到无人值守管理，可有效减少人力成本，但是由于视频桩只有一米高，容易遭受人为破坏。　　

      （3）地磁+PDA方案。本方案以双模NB地磁为主要设施，在路内泊位安装一个地磁检测器，利用雷达与地磁感应技术感应管理车位车辆停靠情况，再通过人员手持PDA进行车牌识别补录达成泊位管理收费。此种模式建设成本低，并且建设速度快，但是后续需要大量人力，易造成项目运营成本负担。　　

      （4）地磁+巡检车方案。本方案是“地磁+PDA”方案的升级版，在车辆载具上安装相机与GPS定位设备组成巡检车设备，用巡检车代替PDA功能，利用巡检车相机的车牌识别技术进行车辆车牌识别，利用GPS设备进行车位绑定，达到对停靠车辆的自动补录，减少人工。　　

      （5）车位锁（升降桩）方案。本方案以车位锁（升降桩）为主要设施，在管理车位上安装一个车位锁，车位锁内嵌雷达感应器。当车辆进入车位时，雷达感应车辆停靠，车位挡板自动升起，车主缴费后车位挡板下落。此种模式可有效解决停车缴费逃单问题，但只能进行停车收费管理而无停靠车辆信息，因此对城市停车大数据管理并无贡献，且升降部件对车辆底部有一定剐蹭风险，容易造成纠纷。

2.封闭停车场

      （1）已建设停车管理系统并且愿意配合政府城市停车建设的。此种情况只需要通过城市停车平台的标准第三方接口与停车管理系统进行对接，完成数据互通，即可达到管理目的。

      （2）未建设停车管理系统或者不愿意接入政府业务的。此种情况需要对停车场进行商谈，对停车场管理系统进行新建或改造，以达到接入城市停车平台的目的。

3.城市级停车管理运营平台

      城市停车平台是业务层的具体体现，该平台应拥有城市停车资源数据展示模块、业务管理模块（路内、路外、诱导屏、充电）、清分结算模块、营销推广模块、云托管模块等，从设备管理、运营、城市治理、社会服务等多角度打造一体化运营平台。

4.市民移动服务端

      此处提到的移动服务端并非特指APP应用，而是指将余位查询、车位导航、车位预约、车位共享、增值服务、无感支付等功能进行封装，嵌入到各种移动服务端中。

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