当前，中国城市经济呈现出新常态，经济社会发展已经进入了新的阶段。
在此阶段，智慧城市建设日益成为各地发展的新热点，截至2015年年底，我国已有400多个城市宣布建设智慧城市，且随着时间推移，数量将继续增加。智慧互联与信息消费的社会特征越发明显，加上“新型城镇化、互联网+、大数据战略、特色小（城）镇”等一系列政策红利的刺激和城市发展的内生需求，我国智慧城市发展在整体上不一定会遵守“经济新常态由高速转向中高速”的普遍规律，而会成为一种逆势上扬、融合创新，引领中国经济发展的新角色和新动力，呈现出智慧城市发展的“新常态”。本章重点对国内“新型城镇化、互联网+、大数据战略、特色小（城）镇”等一系列与智慧城市相关的重点政策进行分析，并结合智慧城市提出“新常态”下智慧城市发展的新思路。在国家新型城镇化发展的背景下，智慧城市建设符合城市发展趋势，体现了城市建设、经济发展、民生服务、生态和谐的城市发展目标。新型城镇化引领智慧城市的发展方向，丰富智慧城市的内涵，带动智慧城市的落地；反之智慧城市也是新型城镇化发展不可或缺的重要支撑力量。新型城镇化是城镇化发展的新阶段，是适应经济、社会、自然发展规律客观要求的必然选择，成为当前我国城镇化发展的重要战略和方向。2014年3月，中共中央、国务院发布了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》），制定实施《规划》对全面推进新型城镇化建设、全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。新型城镇化是传统城镇化的升级版，两者之间既有联系又有区别。新型城镇化更加强调“软件的提升”，更加关注“人的需求”，更加注重“质量型”发展。因此，新型城镇化内涵的核心是“人的城镇化”，强调城镇内涵增长及其内在质量的全面提升，以城乡一体化和城市现代化为目标的可持续发展的集约型城镇化，其主要特征有以下三点。第一，新型城镇化是统筹城市各类资源，协调发展的城镇化。推进新型城镇化建设，摒弃传统城镇化单一片面的发展模式，坚持工业化是主导、农业现代化是基础、信息化是助推剂、城镇化是载体和平台的发展理念，加强经济、人口、生态、资源等各方面统筹协调能力，推动城市与经济、城市与自然、人与城市环境和谐发展，建设宜居宜业之所。第二，新型城镇化是更加注重以人为本，强调民生的城镇化。坚持以人为本，就是要把为人民服务作为城镇建设的出发点和落脚点，从人的需求和发展角度出发推进城镇化建设。新型城镇化将重点关注城市公共服务领域，提升生活质量，改善人居环境，让外来常住人口在医疗、教育、养老、失业救济等方面与城市本地人口能够享受平等的权利，赋予外来落户人口以完全的“市民权”。第三，新型城镇化是追求质量发展，注重软实力提升的城镇化。软实力是城市的生产力和创造力，是城市竞争的核心支撑。新型城镇化建设不再片面地追求城镇的高速扩张与经济增长，而是统筹城市建设、经济发展、人文建设、体制创新协调发展，增强城市的凝聚力和亲和力，实现城镇化的可持续发展。新型城镇化在“十三五”乃至更长时期，都将作为我国全面建设小康社会和现代化建设的重要途径，而新型城镇化发展路径也将更加清晰。一是更加注重破除城乡二元结构，这也是新型城镇化发展重点要解决的问题。通过推进社会公共就业服务体系、社会保障体系、就业培训体系的完善，为公众提供普惠均衡的城市公共服务；城乡一体化是新型城镇化的发展目标，具体包括统筹城乡发展空间、城乡经济发展、城乡基础设施、城乡生态建设、城乡劳动就业等；坚持顶层思维，明确规划定位，强化城市群内部之间基础设施的统一布局和共建共享。加强与“互联网+、智慧城市、特色小（城）镇”等相关规划的高度融合，促进“多规合一”，实现新型城镇化的协同高效发展。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》明确提出“推进智慧城市建设，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合”。智慧城市是智慧地推进中国新型城镇化的重要途径，其发展思路主要包括以下内容。（1）加强智慧城市顶层设计，实现智慧城市与新型城镇化协同融合发展。以信息化和新型城镇化的协调发展为核心，加强智慧城市顶层设计，统筹考虑智慧城市建设中各层次和各要素，注重应用驱动和应用实效，优化配置资源，坚持重点突破。同时兼顾新型城镇化中各城市在基础设施、经济、文化等方面的差异性，引导各城市的智慧城市建设理性化、差异化发展，探索适应新型城镇化要求的智慧城市建设道路。（2）以新型城镇化建设内涵，构建智慧城市总体框架。智慧城市建设，要坚持“一城一策、智慧发展”，根据城市主体的不同，设计有针对性的框架和建设内容。例如，对于新建地（城）区的智慧城市建设，应充分利用自身信息化“白纸”的优势，遵循“统一架构、统一管理、统一服务”的理念进行架构的搭建；对于大中型城市，应注重应用以物联网、云计算、大数据等为主要内容的新一代信息技术解决现代城市病，重在提升城市的管理和服务水平；而对于中小城市来说，重点应放在“惠民便民”的业务应用，为公众提供不同层次、不同种类、不同要求的智慧化服务。（3）通过搭建智慧城市互动平台，及时了解公众的意愿，为新型城镇化的发展提供科学的决策依据。通过智慧城市建设，搭建起政府与市民的双向沟通渠道，增强市民对城市建设发展的参与度，实现其对城市建设和管理水平的监督。同时，要及时响应民众和企业的需求，为公众和企业发展提供更高质量的服务，着力打造以人为本、便捷高效的城市基础设施和公共服务体系，推进新型城镇化进程。（4）智慧城市带动现代科学技术相关产业的发展，为城市产业经济转型提供新的方向和动力。一是智慧城市建设加强传统产业转型升级，利用新兴技术，实现提质增效，降低企业成本，增加企业经济效益，改善城市经济环境；二是智慧城市建设在带动大数据、物联网、移动互联网、云计算等现代科学技术发展的同时，“智慧产业”体系也将逐步发展，有利于解决城镇化过程中出现的产业结构失衡问题，也是实现城市低碳、智能、可持续发展的重要途径。随着新型城镇化进程的不断推进和信息化进程的加快发展，人们对城市的评价也日益多元化，也更加注重城市综合实力的提升，这些都为智慧城市的发展带来重大的机遇。智慧城市建设应围绕新型城镇化发展的内涵和目标，创新制定相关解决方案，打造具有中国特色、丰富内涵的“智慧新型城镇化”样板。
400-915-5885