5G+AI 在“智慧政务”中的四大应用场景

2021年是“十四五”开篇的一年，各地智慧政务的建设重点大多放在市域治理现代化的方向上，比较典型的应用场景如下：

1、5G+AI在城市治理中的典型应用——建设“令行禁止、有呼必应”基层治理平台，切实提升基层治理水平。

基层治理的主要矛盾是如何在基层人手有限、覆盖面不足、权限不足、能力不足的前提下，对于各类问题和事件早发现、早处置、早上报，将矛盾化解于萌芽状态。

充分运用网格理念和5G+AI技术，建设“令行禁止、有呼必应”基层治理平台。一是按照“总体均衡、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，将社区行政性地划分一个个“网格”，使这些网格成为政府管理社会的基础单元。二是运用5G+AI手段，在物理上利用5G智能机器人叠加AI智能事件分析算法，机器人7*24小时在网格巡逻，及时发现各类城市管理事件，并经过AI智能分析后自动分类上传至指挥中心云平台。平台基于AI的智能分类能力对事件进行自动分类与分派，基层能处理的直接下发至网格员5G手机进行处置反馈，超出基层能力的，对其进行升级处置，以任务形式自动上报至上级责任单位进行处置；在业务上，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，从上至下令行禁止、从下至上有呼必应，实现部门联动、破除壁垒、资源共享。将基层政府在履行社会管理职责中的各种卓有成效的实践进行梳理和信息化再造，利用网格化、流程化、精细化和数字化的技术手段实现社会管理工作的闭环，形成社会治理新格局。

2、5G+AI在安全生产管理中的典型应用——基于5G+AI建设应急指挥监测预警平台，实现应急指挥三个一。

建设应急指挥监测预警平台，统一接入24个成员单位的57个业务系统，实现监测预警“一张图”、指挥协同“一体化”、应急联动“一键通”；不但是数据接入，在数据治理上利用人工智能技术结合应急场景的需求独立建模，深度学习，从而使系统充分掌握规律、运用规律；在共建共用上，将各类业务系统以APP形式落地，未来在5G铺开使用后在各级“三防”责任人、森林防火巡查员、企业主要负责人、从业人员均可一个APP解决监管与报送问题，推动应急管理数据共享、社会共治。

通过平台建设，我们把应急指挥的信息化建设归结为五个方面，即“融合指挥、应急通信、全域感知、短临预警、数据智能”，通过该平台就可实现一网观全域，因为这里有5G+AI加持下的动态的数据，有趋势分析，有现场情况，有决策支撑。

3、5G+AI在安全生产管理中的典型应用——应急“一拖三”现场感知。

目前在事故突发现场，指挥部只能通过现场附近的视频监控及人工通报来了解事故现场的情况，卫星调用相对而言较为滞后，无法满足快速处置的需要。同时前端现场环境受周边环境、障碍物、事故中心的影响，无法快速对灾害现场进行宏观上的全面把握和微观上的细节详情了解，不利于指挥决策，影响指挥调度效率。

基于5G与AI技术，通过在应急指挥车上部署无人机+AI三维建模+5G传输“一拖三”能力，应急现场的人员利用无人机对现场的环境进行高空航拍，同时将实时视频通过5G回传给AI三维应急现场指挥系统，使用单兵实时三维重建背包对现场以步行的方式进行激光全景扫描实景三维采集，采集的数据在AI三维实景融合系统上进行实景三维重建，最后佩戴AR眼镜的人员可以和AI三维应急现场指挥系统、指挥中心进行实时的音视频通话以及图像和资料的双向传输。

利用5G+AI的能力，实现了实时三维重建能力、无人机实时视频融合能力、单兵实景背包高精度实时采集比对能力、增强现实位置现场指挥反向召唤应用能力，实现对应急现场环境的了如指掌、全息实景同步、位置状态事件资源一图通视；对应急现场的音视频、三维地图数据通过应急指挥车的通信能力同步回传到指挥中心，提升扁平化的指挥能力。

4、在治安防控体系中的典型应用——建设“全息全景”单元防控，夯实治安防控体系。

单元防控是建设社会治安防控体系、构建和谐社会和平安社会的重要组成部分。为推进单元防控环节建设，构筑基层社会管理和服务体系，国家先后下发了多个政策文件指导平安建设，提出依托“圈层查控、单元防控、要素管控”的结构布局，利用物联智能感知、智能采集设施设备，实现5G+AI的场景应用。

单元防控的痛点主要是各种防控要素感知不全、周边时空信息刻画不鲜、各类处置力量联动不足。因此在落实实践上，基于5G+AI技术，要注意以下几个方面的问题：

一是通过整合视频图像大数据，基于人、车、场所、事件四个要素对防控单元形成全域、全量、全时的视图数据采集。利用人脸识别、聚档、车辆二次识别等人工智能算法构建重点人员所有场所以及重点场所所有人员两个关键信息库，实现“事件全感知、身份可掌握”，支撑以防控单元为最小尺度的精细化管理。

二是通过全场景全要素的三维实景时空数据采集，并基于人工智能算法进行时空信息解算与纠偏，构建相对及时的防控单元实景孪生刻画，以“上帝视角”支撑方案制定、应急反恐演练、指挥调度。

三是利用5G的低延迟、高带宽，通过IP通信能力建设，构建低成本、广触达的通信调度手段，支撑联动拉通各类防控力量至个体。

通过上述三项内容建设，可实现重点领域、重点区域信息化管理、智能化应用，全面支撑技术与业务的融合，不断释放数据智慧，以“全感知、活实景、广联动”的能力，实现单元防控“底数清、状态明、风险觉、响应厉”，推动警务模式和警务机制转型升级。

5G+AI作为新时期的重要技术突破，无疑在“十四五”的发展中具有举足轻重的作用与意义。虽然当前无论是技术可行性还是经济可行性上都遇到了一些挑战，但是除了看到困难外，更应该从发展的角度来看问题。未来随着新基建的不断扩大，成本问题一定会不断降低，同时随着低样本训练、无监督学习等人工智能算法的发展达到可实用阶段，5G+AI在城市治理、安全生产管理、治安防控体系建设等智慧政务核心领域将有着广阔的应用前景。

文/刘弘胤（中国安防协会）